福建省“十三五”教育发展专项规划解读：优质特色让普通高中不再“普通”|乐动体育

今年4月印发的《福建省十三五教育发展专项规划》（全称《规划》），确认未来五年我省将以深化改革为主轴，以提高质量为核心，推展高中教育优质特色发展的目标任务。纵观《规划》，可以预期我省普通高中将再次发生新的逆更为注目高水平普及高中阶段教育毛入学率，必要体现一个地区获取的高中阶段教育入学机会，关系到义务教育发展成果稳固和高等教育发展后劲，对进一步提高国民整体素质、夯实人力资源强国建设具备基础性意义。2015年，福建高中阶段教育毛入学率超过94.1%的历史新纪录，远超过全国平均水平7.1个百分点，90%左右普通高中生就读于合格高中，高中教育普及成果获得实质性提高。《规划》明确提出到2020年毛入学率多达96%，乍一看或许提高不多，实质上对普及内涵和水平都明确提出更高拒绝，可以说道是群众可取得、区域无短板的高水平普及。

做到大基础，稳固提升普及水平仍是未来工作重点。当前外省人口流向大幅快速增长，部分高中还正处于脆弱改建临界点，要维持高位发展水平，仍面对人口剧增后学位供给与市场需求的对立。因此，十三五的普及工作将探讨23个省级扶贫开发重点县、民族地区和脆弱学校，希望完备资源配置，强化教育公共服务供给能力，为学生已完成义务教育后的升学获取仅次于便捷。

投放确保，提高办学条件将是未来工作新的着力点。当前普通高中发展还面对财政投入机制不完善、办学条件不完备、部分学校规模小等问题。

各级财政、教育部门不应尽早创建与办学成本、物价水平、财力情况同步的稳定增长机制，打好普通高中免费教育基础，最后构建免费教育软着陆。同时不应优化布局，前进合格建设，有效地不断扩大办学规模与效益，创立更好的老百姓接纳的好学校。更为注目高质量发展质量是教育发展的生命线。

二十多年来，我省坚决以合格评估增进学校内涵建设，竣工一级合格高中138所、占到比27.71%，可行性构成优质高中群，高中学生创新能力也闪亮全国，并在去年获得历史性突破：第30届全国青少年创意大赛上各项成绩皆挤身全国前三，第15届中国青少年机器人竞赛总成绩和一等奖数均居全国第一。如果说提升普及水平考验政府决意，办学价值倾向更加考验政府和教育部门的智慧。《规划》旗帜鲜明地明确提出以质量提高作为深化改革的最重要目标，重点引人注目优质发展，构筑高中教育质量新纪录地。

有内涵的质量，是改革发展的理应之义。教育质量不相等执着冷冰冰的分数，而不应顾及教育公平、绿色发展，摆正两个关系：一是冒尖与托底的关系。要防止只注目重点高校入学数量或学生位次，坚决面向全体学生，创造条件做人人有方向、有目标、有动力，让他们在各自层次里更为冒尖，从而压低质量底部。二是学业与身体健康的关系。

教育质量不仅是升学率和考试成绩，要基于绿色发展理念解读教育质量，既注目学生学业成绩，更加侧重全面发展，尤其是学生身心健康和综合素质提升。有抓手的质量，是工作前进的适当确保。《规划》明确提出了教育质量提高一揽子工程，透漏出有省级将增大高中改革发展的专责力度：一是完备质量提高新机制。

将教学视导通报制度沿袭到初中阶段，敦促各地和学校做到校本学情，精确定位发展目标，强化教学研究，提升教学效益。二是流经合格创立新的抓手。今年省教育厅将修改合格高中评估标准，倒逼学校增强内涵建设，创立办学特色，适应环境中考综合改革市场需求，为提高质量引进新的动力，防止一审定终生问题。

三是打造出办学评价新的平台。2016年起省级将修复样板高中评估新的载体，从总量较小的一级合格高中里甄选35所左右，培育建设样板高中，并实施动态管理，推展若干所转入全国一流行列，联合构筑福建高中教育质量新纪录地。更为注目特色化发展面临中考压力，当前高中办学模式比较单一、人才培养模式趋同，一定程度上不存在千校一面问题，无法适应环境创意人才培养市场需求。《规划》明确提出的推展高中多样化特色发展，早在2013年省教育厅即启动试点，期望通过试点引导，构建滑动前进、全面发展。

目前三明、福州等地的试点工作经验甚广不受省内外注目，三明九中还在今年6月联合重新组建闽浙赣三省十校高中美术特色教育联盟，跨校推进改革研究和成果对外开放、分享，受到好评。《规划》定性未来要推展高中教育优质特色发展，特别强调质量是特色之根，特色推升质量。质量并非教育发展的起点，它必须学校更进一步回头差异化、特色化发展道路，进而反哺教育质量提高。可以说道，特色这副药引，能让质量更为富裕人情味和个性化，更加能可持续地提高水平。

何谓优质特色发展？优质特色发展，既是教育发展的老课题，也是新时期的新任务。2018年，我省秋季入学高一新生将无分文理科，学校必需更佳培育创意人才，符合学生个性化发展必须。

因此，各级要在优质发展基础上，以优质特色发展适应环境中考综合改革。未来我省将启动课程改革基地建设，推展高中特色发展，重点培育一批特色高中，创设优质特色高中建设新的载体，明确而言，就就是指2016年起培育省级课程改革研究基地100个左右，并借此甄选建设60所特色高中。

优质特色发展，既注目课程体系和学科建设，也注目教育教学各环节改革和师生发展。特色高中既可以是特色课程、特色学科，也可以是特色活动，但最显然的还是质量，并最后实施到师生发展上。因此，特色办学的核心抓手必需是课程体系建设和学科核心素养研究，进而伸延出有教学方式改革、数字自学环境建设、教学管理制度变革、教师专业发展、创新能力培育等五方面内容。

优质特色发展，既有多层次的建设载体，也有灵活性的动态管理机制。按照制度设计，省级将为学校特色发展创立多个平台。按照《规划》，今后省级课程改革研究基地项目建设将沦为省级特色高中的孵化器，省级将在此基础上培育构成一批课程有特色、教学改革有亮点、人才培养有创意、教学质量有确保的特色高中，打造出一批教育教学改革品牌，整体提高高中教育质量。

特色高中建设还将接入样板学校建设，推展具备较高样板意义的特色高中，构成再上可下，优胜劣汰三位一体、逐层下降的优质特色高中建设机制。改革正在展开。

期望各级政府、教育行政部门和高中学校逃跑历史机遇，坚定不移回头优质特色发展道路，深化课程改革，形塑区域教育品牌，沦为福建基础教育改革发展中的新样本。

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