727条款生效商务部就禽肉问题上诉WTO【乐动LDSports官方网站】

3月16日，商务部新闻发言人姚坚在问本报记者发问时回应，针对美国2009年综合经费法案中通过容许政府经费用于，来将中国禽肉关口在美国门外的作法，中国商务部非常重视，目前正在打算早已无视WTO的文本。　　据知情人士向本报记者透漏，本周内，美国贸易代表办公室（USTR）官员将飞往北京，与中国商务部、质检总局，以及来自企业界的代表进行谈判。如果双方政府无法在月内达成协议解决问题的完全一致观点，中国方面将采行一系列的措施。

　　美国“727条款”恐难更改　　3月10日，美国参议院通过了2009年综合经费法案，其中的“727条款”是“根据本法所获取的任何经费，不得用作制定或继续执行任何容许美国进口中国禽肉产品的规则”。　　由于这一条款歧视性地容许了美国完全恢复中国禽肉进口的工作，早于在筹划期，就引发了中国企业界的注目。在双方交流违宪后，参众两院先后通过这一经费法案，只待美国总统奥巴马签署，才可生效。

　　3月11日，姚坚专门发表谈话回应，美方上述法案在中国国内引发了强烈反响。在京参与十一届全国人大二次会议的部分人大代表对727条款回应强烈不满，并代表中国禽肉业界向商务部等涉及政府部门明确提出应急建议，强烈要求政府对美输华禽肉产品采取相应措施。　　姚坚说道，中美两国为此曾展开过多次磋商，美方也多次具体回应，对中国熟制禽肉的被禁已不不存在食品安全等技术问题，只是遵守法律程序。但此次美方依然对中国禽肉采行歧视性容许作法，这似乎有失公允，性质险恶，中方将向WTO驳回诉讼，并将保有采行更进一步措施的权利。

同时呼吁美方尽早中止这一歧视性的贸易保护主义条款，纠正错误作法。　　3月16日，在商务部例会新闻发布会上，姚坚向本报记者回应，在美国国会通过法案后，商务部公开发表了两次新闻发言人谈话，商务部负责人致电了美国驻华使馆的公使，中国派驻WTO特派大使致电了美方在WTO的大使，另外通过外交渠道也做到了很多工作。　　知情人士向本报回应，上周，美国驻华使馆公使、质检总局、商务部早已进过一次会议，早已问题进行谈判。

本周内，美国贸易代表办公室的官员也将专程抵京，与中方谈判。　　“我们预计这个法案最后还是不会生效，”曾多次参予中美禽肉出口谈判的中国畜牧业协会副秘书长马闯向本报记者回应，“首先奥巴马不有可能因为这么一个小的条款，而拒绝接受在整个经费法案上签署；其次，由于这一条款旗号食品安全的名义经常出现，在美国国内依然有一定的反对，中止较为艰难。

”　　一旦奥巴马签署，该经费法案有效期将至今年9月31日。　　WTO诉讼有可能持续两年　　“我们期望，即便改动今年的经费法案早已马上了，但是美国起码要作出一个改善目前状况的具体允诺，以及明确的时间表。”一位企业界人士向本报记者回应。　　姚坚回应，如果美国方面一意孤行，将不会影响到双边贸易环境，也将影响到未来双方的贸易政策。

　　但是对于部分人大代表拒绝政府对美输华禽肉产品采取相应措施的拒绝，目前为止商务部未公开发表评论。　　马闯回应，由于东西方饮食习惯有所不同，国外的鸡附产品可以以很低的成本大量出口到中国。目前国外进口的鸡附产品，如鸡脚、鸡头、内脏等，早已占了全国的20%左右。由于国内鸡附产品价格仍然低于鸡胸肉价格，所以这些进口产品未起着入手物价起到。

　　据中国海关统计资料，2008年，中国从全球进口了79万吨鸡肉及制品，其中从美国就进口了58万吨。　　如果中国早已向WTO控告，按照WTO争端解决问题机制的拒绝，两国仍有时间达成协议妥协。按照规则，美国必需与中国进行磋商，如果60天内，双方无法达成协议妥协。

中国可以向WTO申请人成立专家小组，由专家小组来判决美方的作法否违背国际贸易规则。专家小组有6个月的时间做出判决，在专家小组结论做出之后，美国仍有裁决的机会。

　　由于程序繁复，一般WTO的诉讼案，如果转入专家小组程序，往往花费两年以上的时间。　　中国政府指出美国违背了WTO规则，姚坚说道，这是“典型的歧视性的贸易保护主义作法”。　　但是企业界回应解决问题方式并不悲观，“WTO耗时过于宽，而且也妨碍了两国通过其他渠道解决问题。”马闯说道。

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