乐动体育：补贴退坡40%？2018年新能源补贴政策酝酿调整

2017年邻近尾声，明年新能源汽车政策如何变化沦为汽车行业人士关心的热点。近期，有关2018年新能源汽车补贴大幅度退坡40%的传闻在业内广为流传，甚至引起资本市场新能源板块股价集体暴跌。综合目前各方情况来看，明年新能源补贴之后退坡早已是铁板钉钉，但明确补贴如何调整尚能在辩论之中，不一定是一刀切的方式，最后补贴方案很可能会与新能源汽车和电池的性能挂勾，分档上调。

退坡40%？近日，有媒体爆料称之为，11月15日，财政部开会四部委、协会专家、主要企业代表就2018年新能源汽车补贴调整方向及方案展开小范围辩论。根据这次小范围会议的讨论稿，2018年新能源乘用车补贴门槛将更进一步提高，由2017年的100公里提高至150公里，补贴标准也将由2017年的三推开调整为5档（按续驶入里程区分）。新能源乘用车电池组的能量密度也有所调整，2017年政策是显电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不高于 90Wh/kg，对低于 120Wh/kg 的按 1.1 倍给与补贴。

调整方案一是电池能量密度由90Wh/Kg提升到95Wh/Kg。方案二是补贴系数新的调档:90-100Wh/Kg的按0.9的系数补贴，100-135/140Wh/Kg按1倍系数补贴；135/140Wh/Kg按1.1倍系数补贴。

百公里电耗系数方面某种程度分成三推开，实际百公里能耗高于2017年门槛能耗百分比10%的按0.9的系数补贴，10-20%的按1倍系数补贴，20%的按1.1倍补贴。挂电式混动乘用车（显电状态下R(续航里程)50Km）补贴金额由24000元上调至22000元，新能源客车补贴的调整力度更大：度电补贴从1800上调到1100元/度，单车国补下限调整为不多达18万元，国补+地调补的下限上调到27万元。2017年的政策是单车国补上线为23万元。

新能源专用车补贴也上调，度电补贴上调到900元/度，最低下限上调到10万，2017年为15万元。此外，为了压制骗补与投机不道德，2017年新能源补贴政策拒绝运营车辆的运营里程超过30000公里后才能申请补贴，3万公里政策令其新能源企业深感压力山大。

上述小范围讨论会筹划调整为：出租车辆里程拒绝为15000公里。通勤客车里程拒绝调整为10000公里。如约将近技术指标无法转入2018年新能源汽车补贴推展目录，可按照大约20%-30%比例申请人补贴。从这份讨论稿来看，新能源乘用车补贴额度调整并不大，主要是在原先基础上更进一步细分，增强对先进设备技术和产品的补贴，新能源客车与专用车的补贴额度则有显著上调，新能源客车补贴退坡幅度将近40%。

而从近期的情况看，2018年新能源补贴的调整方案早已在筹划。10月22日，就有媒体爆料称之为，2018年新能源汽车补贴将提早退坡20%，文件早已请示等候审核。11月10日，中国汽车工业协会常务副会长董扬也撰文称之为，由于新能源汽车的发展速度多达主管部门的预期，导致补贴金额不会超出预算，因此主管部门有增大退坡比例的点子。

他在文章中建议：期望有关部门按照过去的允诺实行补贴额度的退坡！企业的产品规划是根据市场条件做出的，还包括市场所需的技术水平、补贴的额度、有可能的成本和售价；补贴额度不按计划展开，不会被打乱企业节奏，影响产品销售。专家称之为不用过虑按照此前财政部、国家发改委、工信部等几部委2016年年底公布的补贴政策，新能源汽车补贴2017-2018年在2016年基础上退坡20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上上升40%。

按照上述辩论中的2018年补贴方案，则相等于把2019-2020年的退坡幅度提早至2018年开始，而且在新能源客车领域，退坡幅度远高于每年20%的退坡幅度。因此，2018年新能源补贴40%的传闻引起汽车行业人士普遍注目，甚至引起上市公司新能源涉及企业股价集体体操，连宇通客车、比亚迪等新能源汽车行业龙头也未能幸免。

不过，不少业内人士却指出新能源补贴一刀切退坡的可能性并不大，不用过虑。一位不愿明示的新能源企业负责人回应，2018年的补贴如何调整还在辩论中，退坡40%只是传闻，最后补贴方案很可能会与车辆和电池的性能挂勾，分档上调补贴标准。国金证券也发文称之为，市场传闻的补贴退坡版本，有可能是最坏的情况，实际情况不一定如传闻版本。原因有二：第一，补贴大幅度退坡40%，不一定是一刀切，有可能跟车辆性能有关，分档上调标准。

第二，能量密度大幅度提高140Wh/kg，市场忧虑有可能过度，我们辨别政策融合了上游电池厂商技术的提高。国金证券的分析指出，2018年新能源汽车补贴即使退坡，对于行业负面的影响颇高2017年的退坡，龙头未来将会强者恒强劲。第一，补贴金额即使上调40%，最少从45万上调到27万，与2017年最多从100万上调45万比起，影响比较没有那么大。

第二，2017年补贴退坡之后，市场花上很长时间展开产业链上下游协商，预计此次上调，协商效率不会低很多。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，新能源汽车补贴将有所不同程度退坡是有可能的。

但他建议通过提高技术标准减少总体的补贴额度，让夸奖的产品和企业获得希望，而不是一刀切。来自客车行业的消息称之为，有主流客车企业早已开始按照明年补贴提早退坡40%以上提早规划布局。

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